मसौदा भारतीय वन (संशोधन) विधेयक 2019: आदिवासियों के अधिकारों और भलाई के लिए सशस्त्र राज्य
यह वन अफसरशाही को सशक्त बनाने का प्रयास करता है ताकि अभियोजन पक्ष से AFSPA जैसी प्रतिरक्षा के साथ अग्नि शस्त्रों का उपयोग किया जा सके और 1894 के अब दोषपूर्ण भूमि अधिग्रहण अधिनियम का उपयोग करते हुए अपरिभाषित “सार्वजनिक उद्देश्य” के लिए भूमि का अधिग्रहण किया जा सके, जिसका उद्देश्य स्वयं एक बड़ा है।

भारतीय वन (संशोधन) विधेयक 2019 का मसौदा, इस वर्ष मार्च में परिचालित किया गया, जिसका उद्देश्य 2006 के वन अधिकार अधिनियम के तहत वन रहने वाले आदिवासियों और अन्य वनवासियों को दिए गए अधिकारों की कीमत पर वनों पर राज्य सत्ता को फिर से स्थापित करना है। )।

यह बहुत ही वन नौकरशाही को सशक्त करने का प्रयास करता है, जिसकी सर्वोच्चता छत्तीसगढ़ के बस्तर क्षेत्र से उत्पन्न वामपंथी उग्रवाद के नवीनतम दौर को भड़काती है और आदिवासियों के ire और पूर्ववत “ऐतिहासिक अन्याय” को उजागर करने के लिए लाए गए FRA को उनके पारंपरिक अधिकारों से वंचित करती है।

इसके माध्यम से केंद्र सरकार 1927 (IFA) के भारतीय वन अधिनियम में लाने वाले औपनिवेशिक आकाओं की तुलना में वन संसाधनों पर अधिक से अधिक शक्ति के साथ खुद को हाथ करने की कोशिश करती है। यह मसौदा विधेयक IFA की जगह लेना चाहता है।

वन नौकरशाही की पुनः भूमिका

मसौदा बिल संयुक्त वन प्रबंधन समिति (JFMC) के माध्यम से “गाँव के जंगलों” का प्रबंधन करने के लिए वन नौकरशाही में लाता है। हालाँकि, ग्राम वन की अवधारणा मूल IFA में मौजूद है, लेकिन FRA ने वन भूमि समुदायों के साथ वन भूमि और संसाधनों पर अधिकारों को पहचानने और निहित करने में सभी मौजूदा कानूनों को ओवरराइड किया, जिसमें उनकी ग्राम सभा के माध्यम से वनों के संरक्षण और प्रबंधन शामिल हैं, इस प्रकार जेएफएफ को रक्षात्मक या अनावश्यक।

इसमें कहा गया है कि जब एक गांव का जंगल आदिवासी समुदाय का होता है, तब भी लकड़ी और अन्य वनोपजों का उपयोग, चारागाह अधिकार और इन वनों का संरक्षण और प्रबंधन “वन विभाग के परामर्श से” होगा (खंड 22)।

इसके अलावा, यह वन नौकरशाही को वन अधिकारों को रिकॉर्ड करने का अधिकार देता है और मुआवजे का भुगतान करके “आरक्षित वन” घोषित करने के लिए व्यक्तिगत (सामुदायिक) अधिकार (“कम्यूट”) लेने की असाधारण शक्ति देता है। खण्ड 26 में यह प्रावधान है कि आरक्षित वन में आग लगने या वन उपज की चोरी या मवेशियों द्वारा चरने के मामले में, चारागाह या वनोपज के सभी अधिकार निलंबित कर दिए जाएंगे।

एक साथ लिया गया, ये प्रावधान वन नौकरशाही और वन अधिकारों के विलुप्त होने के लिए टेंटमाउंट को वीटो देते हैं।

वन नौकरशाही का सशस्त्रीकरण और क्षतिपूर्ति

मसौदा विधेयक में वन ब्यूरो को वन अपराध की जांच करने के लिए वन नौकरशाही को आग के हथियारों का उपयोग करने और किसी भी परिसर में प्रवेश करने की अनुमति देने के लिए अनुमति दी गई है।

इससे भी बदतर, यह सशस्त्र बलों के लिए “अशांत क्षेत्रों” में लागू सशस्त्र बल (विशेष शक्तियां) अधिनियम 1958 के अनुसार उनकी ज्यादतियों या गलत कामों के लिए अभियोजन पक्ष से प्रतिरक्षा का परिचय देता है। राज्य के पूर्व अनुमोदन के बिना वन अधिकारियों के खिलाफ कोई अभियोग शुरू नहीं किया जा सकता है, जो कार्यकारी मजिस्ट्रेट द्वारा जांच के लिए सशर्त होगा।

मसौदा बताता है कि प्रतिरक्षा को “जंगल के अपराध को रोकने के लिए” दिया जा रहा है और सीआरपीसी की धारा 197 के तहत निर्धारित प्रतिरक्षा के अलावा कुछ प्रकार के लोक सेवकों जैसे कि न्यायाधीशों और सशस्त्र बल के कर्मियों के लिए होगा।

1894 के कानून के तहत भूमि का अधिग्रहण करने की शक्ति

खंड 11 (3) वन भूमि अधिग्रहित करने के लिए वन निपटान अधिकारी को “भूमि अधिग्रहण अधिनियम 1894 के तहत कलेक्टर कार्यवाही के रूप में समझा” के रूप में कार्य करने का अधिकार देता है। इसके अलावा, खंड 84 बताता है कि इस तरह के अधिग्रहण को “सार्वजनिक उद्देश्य के लिए आवश्यक समझा जाएगा”। यह सार्वजनिक उद्देश्य कहीं भी परिभाषित नहीं है।

यह 1894 के ब्रिटिश युग भूमि अधिग्रहण अधिनियम को निरस्त करने और भूमि अधिग्रहण, 2013 में भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्वास अधिनियम में उचित मुआवजा और पारदर्शिता के अधिकार के साथ प्रतिस्थापित होने के बाद से यह अक्षम्य है, जिससे आदिवासी समुदाय (ग्राम सभा) की पूर्व सहमति लेना अनिवार्य हो गया है। उनकी भूमि का अधिग्रहण करना।

आदिवासियों को और कमजोर बनाया

क्लॉज 66 आतंकवादी की तरह एक फॉरेस्ट अपराधी को मानता है, आरोपी को बेगुनाह साबित करने का बोझ हटा देता है – बाकी के लिए मौजूदा आपराधिक न्यायशास्त्र अभियोजन पर अपराध साबित करने का दबाव डालता है।

यह एक “व्यक्ति” को “वन निवास समुदाय” या किसी राज्य में प्रचलित कानूनों के तहत पंजीकृत किसी भी संगठन को शामिल करने के लिए “व्यक्ति” को परिभाषित करके किसी व्यक्ति की गलतियों के लिए पूरे समुदाय का अपराधीकरण करना चाहता है, लेकिन इस परिवर्तन के लिए कोई स्पष्टीकरण नहीं देता है।

यहां तक ​​कि राज्य सरकार ने यह भी इनकार किया है कि पंजीकृत मामलों को वापस लेने के लिए बिजली (1976 में वन को समवर्ती सूची में स्थानांतरित कर दिया गया था)। सत्ता केवल केंद्र सरकार के पास होगी। मसौदे में बताया गया है कि राज्य राजनीतिक दुविधाओं के लिए मामलों को वापस लेते हैं, जिन्हें “भारी हाथ से अंकुश लगाया जाना चाहिए क्योंकि परिणाम विनाशकारी हैं” और इस तरह के “पोरसिटी वन क्षेत्र के विनाश का कारण है”।

केंद्र सरकार को राज्यों को खत्म करने और वन प्रबंधन में हस्तक्षेप करने की भी शक्ति होगी। और अपराधों की एक विस्तृत श्रृंखला गैर-जमानती हो गई है। विशेषज्ञों की आशंकाएं प्रोफेसर श्रीधर आचार्युलु, जो कानून सिखाते हैं और बड़े पैमाने पर जनजातीय अधिकारों पर काम किया है, टिप्पणी करते हैं कि वनवासियों को सशक्त बनाने के बजाय मसौदा विधेयक से वन नौकरशाही की शक्तियां बढ़ जाती हैं, जिससे एफएओआरएफ को जो भी लाभ होता है वह दूर हो जाता है। वन नौकरशाहों के अधिकारों की पहचान करने और उन्हें मान्यता देने के लिए वन नौकरशाही उपयुक्त प्राधिकार होगी, ग्राम सभा और अन्य (जिला और उप-जिला स्तर) समितियों के लिए परिकल्पित भूमिकाओं के लिए पूरी तरह से विरोधाभासी है।

“वन नौकरशाही वास्तविक खलनायक है और सदियों पुरानी वन भूमि समस्याओं का कारण है। उनकी शक्ति कृषिवादी बनाई गई है। आदिवासियों को अब किस तरह का लाभ मिलेगा?” सेंटर फॉर पॉलिसी रिसर्च के पर्यावरणविद कांची कोहली का कहना है कि विधेयक का मसौदा ऐतिहासिक उदाहरण देता है कि जंगलों को कैसे और किसके द्वारा नियंत्रित किया जाना चाहिए। “वन अधिकार अधिनियम ऐतिहासिक रूप से अलग-थलग पड़ चुके अधिकारों को मान्यता देने के लिए कानूनी स्थान पर लाया गया था। एफआरए समुदाय-आधारित संरक्षण के लिए जगह को फिर से हासिल करने का एक प्रयास था। यह मसौदा वन विभाग के नियंत्रण को फिर से हासिल करने का एक प्रयास है।” दुरुपयोग के मामलों में उचित ठहराया जा सकता है, इसका सामान्यीकरण एफआरए द्वारा वन प्रशासन को लोकतांत्रित करने के लिए किए गए लाभ को कम कर देगा ”, वह देखती हैं।

विडंबना यह है कि विधेयक का प्रस्ताव प्रस्ताव के संरक्षण के लिए ड्राइविंग बलों के बीच वनवासियों के संरक्षण और भलाई में लोगों की भागीदारी को उजागर करता है। यह राष्ट्रीय विकासात्मक आकांक्षाओं और अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं को पूरा करने और इसके व्यापक उद्देश्यों के बीच वन-आधारित पारंपरिक ज्ञान को मजबूत करने और समर्थन करने की सूची भी देता है।