वन अधिकार अधिनियम, 2006 का कार्यान्वयन
श्री बेनी बेहनान और श्री के. राधाकृष्णन के प्रश्न का उत्तर देते हुए, केंद्रीय जनजातीय कार्य मंत्री श्री जुएल ओराम ने आज लोकसभा में एक वक्तव्य प्रस्तुत किया जिसमें कहा गया कि जनजातीय कार्य मंत्रालय, अनुसूचित जनजाति और अन्य पारंपरिक वन निवासी (वन अधिकारों की मान्यता) अधिनियम, 2006 और उसके अंतर्गत बनाए गए नियमों के विधायी मामलों के प्रशासन हेतु नोडल मंत्रालय होने के नाते, अधिनियम की धारा 12 के तहत शक्तियों का प्रयोग करते हुए, अधिनियम के समुचित कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए समय-समय पर विभिन्न पहलुओं पर निर्देश और दिशानिर्देश जारी करता रहा है। वन अधिकार अधिनियम और उसके अंतर्गत बनाए गए नियमों के अनुसार, संबंधित राज्य सरकारें/संघ राज्य क्षेत्र प्रशासन वन अधिकार अधिनियम के विभिन्न प्रावधानों के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार हैं और इन्हें 20 राज्यों और 1 संघ राज्य क्षेत्र में लागू किया जा रहा है।
जनजातीय कार्य मंत्रालय राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों से मासिक प्रगति रिपोर्ट मांगता है। राज्यों द्वारा दी गई और 31 मई, 2025 तक एमपीआर के अंतर्गत संकलित नवीनतम जानकारी के अनुसार, कुल 25,11,375 स्वामित्वों को मान्यता दी गई है, जिनमें 2,32,73,947.39 एकड़ वन भूमि पर 23,89,670 व्यक्तिगत और 1,21,705 सामुदायिक स्वामित्व शामिल हैं। राज्यवार विवरण अनुलग्नक I में संलग्न हैं।
राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों द्वारा अपने स्वयं के कोष से टीएसपी के लिए आवंटन और व्यय का विवरण https://statetsp.tribal.gov.in पर उपलब्ध है। टीएसपी की निगरानी योजना आयोग द्वारा 2014 में जारी राज्य टीएसपी दिशानिर्देशों के आधार पर की जाती है।
ग्रामीण विकास मंत्रालय द्वारा दी गई जानकारी के अनुसार, महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना (महात्मा गांधी नरेगा) एक मांग-आधारित मजदूरी रोजगार योजना है। यह देश के ग्रामीण क्षेत्रों में रहने वाले परिवारों की आजीविका सुरक्षा को बढ़ाने के लिए प्रत्येक वित्तीय वर्ष में कम से कम सौ दिनों का गारंटीकृत वेतन रोजगार प्रदान करता है, जिसके लिए प्रत्येक परिवार के वयस्क सदस्य स्वेच्छा से अकुशल शारीरिक श्रम करने के लिए तैयार होते हैं। यह वन क्षेत्रों में रहने वाले अनुसूचित जनजाति के परिवारों के लिए अतिरिक्त 50 दिनों का वेतन रोजगार भी अनिवार्य करता है और सूखा या प्राकृतिक आपदा प्रभावित ग्रामीण क्षेत्रों में अतिरिक्त 50 दिनों का वेतन रोजगार प्रदान करता है। राज्य सरकारें अपने कोष का उपयोग करके गारंटीकृत अवधि के बाद भी रोजगार के अतिरिक्त दिन आवंटित कर सकती हैं। इस योजना का कार्यान्वयन राज्य सरकार की ज़िम्मेदारी है और महात्मा गांधी नरेगा में इसके समुचित कार्यान्वयन के लिए कई प्रावधान किए गए हैं।
कार्मिक एवं प्रशिक्षण विभाग (डीओपीटी) केंद्र सरकार में अनुसूचित जनजाति के उम्मीदवारों के लिए आरक्षित पदों की रिक्तियों की प्रगति की निगरानी करता है। कार्मिक और प्रशिक्षण विभाग (डीओपीटी) द्वारा दी गई जानकारी के अनुसार, “रिक्तियों का होना और भरना, साथ ही बैकलॉग आरक्षित रिक्तियों का होना एक सतत प्रक्रिया है। केंद्र सरकार के सभी मंत्रालयों/विभागों को बैकलॉग आरक्षित रिक्तियों की पहचान करने, ऐसी रिक्तियों के मूल कारणों का अध्ययन करने, ऐसी रिक्तियों के कारणों को दूर करने के उपाय शुरू करने और विशेष भर्ती अभियानों के माध्यम से उन्हें भरने के लिए एक आंतरिक समिति गठित करने के निर्देश जारी किए गए हैं। रिक्तियों का विवरण संबंधित मंत्रालय/विभाग द्वारा रखा जाता है। केंद्र सरकार के मंत्रालयों/विभागों को समय-समय पर रिक्त पदों को समयबद्ध तरीके से भरने का निर्देश दिया गया है। केंद्र सरकार के प्रत्येक मंत्रालय/विभाग को आरक्षण से संबंधित आदेशों और निर्देशों का उचित अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए उप सचिव और उससे ऊपर के पद के एक अधिकारी को संपर्क अधिकारी के रूप में नामित करना आवश्यक है। इसके अलावा, प्रत्येक मंत्रालय/विभाग को कर्तव्यों के निर्वहन में उनकी सहायता के लिए संपर्क अधिकारी के प्रत्यक्ष नियंत्रण में एक विशेष आरक्षण प्रकोष्ठ स्थापित करना आवश्यक है। हालाँकि, यह सूचित किया जाता है कि मंत्रालयों/विभागों द्वारा प्रस्तुत आंकड़ों के अनुसार 1.1.2025 तक, 2016 से 4.65 लाख से अधिक बैकलॉग रिक्तियों को भरा जा चुका है, जिनमें 1.15 लाख से अधिक अनुसूचित जनजाति के रिक्त पद शामिल हैं। इसके अलावा, मंत्रालयों/विभागों द्वारा कार्मिक एवं प्रशिक्षण विभाग को सूचित कुल कर्मचारी संख्या में अनुसूचित जनजाति का प्रतिनिधित्व 8.8% है।
उपरोक्त के अतिरिक्त, लोक उद्यम विभाग को सूचित किया गया है कि- “लोक उद्यम सर्वेक्षण 2023-24 (31.3.2024 तक) में उपलब्ध जानकारी के अनुसार, संचालित केंद्रीय सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों में कार्यरत कुल 8.12 लाख कर्मचारियों में से 0.88 लाख (10.85%) अनुसूचित जनजाति के थे।”
पिछले 3 वर्षों के दौरान प्री-मैट्रिक और पोस्ट-मैट्रिक छात्रवृत्ति योजनाओं से लाभान्वित आदिवासी छात्रों की संख्या अनुलग्नक-II में संलग्न है।
अनुलग्नक-I
31.05.2025 तक प्राप्त दावों, वितरित स्वामित्वों और वितरित वन भूमि (व्यक्तिगत और सामुदायिक) की सीमा का राज्यवार विवरण नीचे दिया गया है:
| क्रमांक: | राज्य/संघ राज्य क्षेत्र | वितरित स्वामित्वों की संख्या | वितरित वन भूमि की सीमा (एकड़ में) | ||||
| व्यक्तिगत | समुदाय | कुल | व्यक्तिगत | समुदाय | कुल | ||
| 1 | आंध्र प्रदेश | 226,651 | 1,822 | 228,473 | 454,706 | 526,454 | 981,160.00 |
| 2 | असम | 57,325 | 1,477 | 58,802 | लागू नहीं/अनुमोदित | लागू नहीं/अनुमोदित | लागू नहीं/अनुमोदित |
| 3 | बिहार | 191 | 0 | 191 | 53.03 | 0.00 | 53 |
| 4 | छत्तीसगढ़ | 481,432 | 52,636 | 534,068 | 949,770.89 | 9,102,957.49 | 10,052,728.38 |
| 5 | गोवा | 856 | 15 | 871 | 1,506.45 | 18.66 | 1,525.11 |
| 6 | गुजरात | 98,732 | 4,792 | 103,524 | 168,448.83 | 1,240,680.15 | 1,409,128.99 |
| 7 | हिमाचल प्रदेश | 662 | 146 | 808 | 126.65 | 62,677.24 | 62,803.89 |
| 8 | झारखंड | 59,866 | 2,104 | 61,970 | 153,395.86 | 103,758.97 | 257,154.83 |
| 9 | कर्नाटक | 14,981 | 1,345 | 16,326 | 20,077.30 | 36,340.52 | 56,417.82 |
| 10 | केरल | 29,422 | 282 | 29,704 | 38,810.58 | 788,651.25 | 827,461.83 |
| 11 | मध्य प्रदेश | 266,901 | 27,976 | 294,877 | 903,533.06 | 1,463,614.46 | 2,367,147.52 |
| 12 | महाराष्ट्र | 199,667 | 8,668 | 208,335 | 461,491.25 | 3,371,497.43 | 3,832,988.68 |
| 13 | ओडिशा | 462,067 | 8,832 | 470,899 | 674,775.33 | 743,193.39 | 1,417,968.72 |
| 14 | राजस्थान | 49,215 | 2,551 | 51,766 | 70,387.18 | 239,763.95 | 310,151.13 |
| 15 | तमिलनाडु | 15,442 | 1,066 | 16,508 | 22,104.80 | 60,468.77 | 82,573.57 |
| 16 | तेलंगाना | 230,735 | 721 | 231,456 | 669,689.14 | 457,663.17 | 1,127,352.32 |
| 17 | त्रिपुरा | 127,931 | 101 | 128,032 | 465,192.88 | 552.40 | 465,745.28 |
| 18 | उत्तर प्रदेश | 22,537 | 893 | 23,430 | एनए/एनआर | एनए/एनआर | एनए/एनआर |
| 19 | उत्तराखंड | 184 | 1 | 185 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| 20 | पश्चिम बंगाल | 44,444 | 686 | 45,130 | 21,014.27 | 572.03 | 21,586.29 |
| 21 | जम्मू और कश्मीर | 429 | 5,591 | 6,020 | एनए/एनआर | एनए/एनआर | एनए/एनआर |
| कुल | 2,389,670 | 121,705 | 2,511,375 | 5075083.51 | 18198863.89 | 23273947.39 | |
एनए/एनआर-संबंधित आंकड़े या तो उपलब्ध नहीं हैं या रिपोर्ट नहीं की गई है।
अनुलग्नक-II
अनुसूचित जनजाति के छात्रों के लिए मैट्रिकोत्तर छात्रवृत्ति योजना के अंतर्गत राज्य सरकारों/संघ राज्य क्षेत्र प्रशासनों के लाभार्थियों का विवरण:
| क्रम संख्या: | राज्य/संघ राज्य क्षेत्र का नाम | वित्तीय वर्ष 2022-23 | वित्तीय वर्ष 2023-24 | वित्तीय वर्ष 2024-25 |
| 1 | अंडमान और निकोबार द्वीप समूह | 386 | 193 | 311 |
| 2 | आंध्र प्रदेश | 129032 | 79780 | 67888 |
| 3 | अरुणाचल प्रदेश | 46330 | 42417 | 45125 |
| 4 | असम | 62140 | 58774 | 77350 |
| 5 | बिहार | 3768 | 1444 | 3428 |
| 6 | छत्तीसगढ़ | 34184 | 40552 | 34022 |
| 7 | दादरा नगर हवेली दमन दीउ | 2208 | 1053 | 1627 |
| 8 | गोवा | 4439 | 3274 | 3163 |
| 9 | गुजरात | 262538 | 226456 | 233161 |
| 10 | हिमाचल प्रदेश | 4303 | 4390 | 4937 |
| 11 | जम्मू एवं कश्मीर | 10430 | 7319 | 15309 |
| 12 | झारखंड | 147633 | 148676 | 65104 |
| 13 | कर्नाटक | 131968 | 123707 | 125823 |
| 14 | केरल | 17652 | 12721 | 13072 |
| 15 | लद्दाख | 8619 | 9413 | 8969 |
| 16 | मध्य प्रदेश | 391317 | 353486 | 326410 |
| 17 | महाराष्ट्र | 106817 | 130359 | 33432 |
| 18 | मणिपुर | 42572 | 33542 | 32275 |
| 19 | मेघालय | 61360 | 76755 | 73902 |
| 20 | मिजोरम | 38784 | 31685 | 28471 |
| 21 | नागालैंड | 40638 | 42485 | 41793 |
| 22 | ओडिशा | 204172 | 213957 | 230366 |
| 23 | पुडुचेरी | 18 | 11 | 10 |
| 24 | राजस्थान | 236628 | 168516 | * |
| 25 | सिक्किम | 2650 | 1849 | 2411 |
| 26 | तमिलनाडु | 23529 | 25216 | 28273 |
| 27 | तेलंगाना | 114911 | 131505 | 131032 |
| 28 | त्रिपुरा | 37380 | 33678 | 33506 |
| 29 | उत्तर प्रदेश | 9655 | 9676 | 10427 |
| 30 | उत्तराखंड | 3534 | 3972 | 4766 |
| 31 | पश्चिम बंगाल | 63208 | 37760 | 29528 |
| कुल | 2242803 | 2054621 | 1705891 |
*- राज्य/केंद्र शासित प्रदेश द्वारा लाभार्थी डेटा रिपोर्ट नहीं किया गया
अनुसूचित जनजाति के छात्रों के लिए मैट्रिक-पूर्व छात्रवृत्ति योजना के अंतर्गत राज्य सरकारों/संघ राज्य क्षेत्र प्रशासनों के लाभार्थियों का विवरण
| क्रम संख्या | राज्य/संघ राज्य क्षेत्र का नाम | वित्तीय वर्ष 2022-23 | वित्तीय वर्ष 2023-24 | वित्तीय वर्ष 2024-25 |
| 1 | अंडमान और निकोबार द्वीप समूह | 260 | 173 | 281 |
| 2 | आंध्र प्रदेश | 40465 | 0 | 0 |
| 3 | अरुणाचल प्रदेश | 5178 | 2852 | 2831 |
| 4 | असम | 5688 | 4353 | 8075 |
| 5 | बिहार | 26450 | 8451 | 15139 |
| 6 | छत्तीसगढ़ | 28642 | 44837 | 27171 |
| 7 | दादरा नगर हवेली दमन दीउ | 2017 | 1273 | 1162 |
| 10 | गोवा | 2108 | 1670 | 1698 |
| 11 | गुजरात | 157553 | 121083 | 124886 |
| 12 | हिमाचल प्रदेश | 2479 | 2616 | 3260 |
| 13 | जम्मू एवं कश्मीर | 4689 | 2548 | 8371 |
| 14 | झारखंड | 129269 | 114519 | 129142 |
| 15 | कर्नाटक | 98705 | 97191 | 104211 |
| 16 | केरल | 7604 | 7323 | 10312 |
| 17 | लद्दाख | 760 | 2228 | 2029 |
| 18 | मध्य प्रदेश | 255944 | 259997 | 212347 |
| 19 | मणिपुर | 1836 | 3470 | 3916 |
| 20 | मेघालय | 1588 | 5590 | 6149 |
| 21 | मिजोरम | 10312 | 8911 | 8807 |
| 22 | नागालैंड | * | * | * |
| 23 | ओडिशा | 79252 | 106691 | 122029 |
| 24 | पुडुचेरी | 21 | 11 | 14 |
| 25 | राजस्थान | 73816 | 76272 | 57037 |
| 26 | सिक्किम | 49 | 62 | 377 |
| 27 | तमिलनाडु | 15325 | 17557 | 19178 |
| 28 | तेलंगाना | 9255 | 2460 | * |
| 29 | त्रिपुरा | 15017 | 11601 | 12597 |
| 30 | उत्तर प्रदेश | 1579 | 2329 | 3211 |
| 31 | उत्तराखंड | 1464 | 902 | * |
| 32 | पश्चिम बंगाल | 23979 | 21789 | 24333 |
| कुल | 1001304 | 928759 | 908563 |
*- राज्य/केंद्र शासित प्रदेश द्वारा लाभार्थी डेटा रिपोर्ट नहीं किया गया
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