पहली बार प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी द्वारा अपने दूसरे कार्यकाल में पशुपालन, डेयरी और मत्स्य पालन के लिए एक अलग मंत्रीीय विभाग के निर्माण ने कृषि नीति के क्षेत्र में उत्साही लोगों के बीच रुचि पैदा की है। समग्र नीतिगत ढांचे में 2022 तक किसानों की आय दोगुनी करने के प्रमुख कथन के साथ, और पशुधन और मत्स्य उप-क्षेत्रों में फसल उत्पादन उप-क्षेत्र की तुलना में कृषि सकल घरेलू उत्पाद में काफी अधिक योगदान है, हितधारकों द्वारा सूक्ष्म गवर्नेंस के कदम का अनुकरण किया गया है। ज्यादातर डेयरी उद्योग में। भारत दुनिया का सबसे बड़ा दुग्ध उत्पादक है और निश्चित रूप से इस क्षेत्र के लिए समर्पित एक अलग लाइन मंत्रालय है।

पशुपालन, डेयरी और मत्स्य पालन विभाग (DAHDF) पूर्ववर्ती पशुधन उत्पादन, संरक्षण, बीमारियों से सुरक्षा, स्टॉक में सुधार, डेयरी विकास और दिल्ली दूध योजना, राष्ट्रीय डेयरी विकास से संबंधित मामलों की देखरेख के लिए जिम्मेदार था। बोर्ड, और अंतर्देशीय और समुद्री मछली पकड़ने और मत्स्य पालन। इसने राज्य सरकारों और केंद्रशासित प्रदेशों को पशुपालन, डेयरी विकास और मत्स्य पालन से संबंधित नीतियों और कार्यक्रमों के निर्माण की सलाह दी। फरवरी 1991 में गठित, यह विभाग कृषि और किसान कल्याण मंत्रालय के दायरे में आया। इस वर्ष की शुरुआत में, मत्स्य विभाग नामक एक नया विभाग तत्कालीन डीएएचडीएफ से बनाया गया था। हालांकि नए मंत्रालय के आदेश को अभी स्पष्ट नहीं किया गया है, लेकिन यह संभावित रूप से एक स्वागत योग्य कदम हो सकता है।

सामान्य रूप से the कृषि और संबद्ध ’के‘ संबद्ध ’क्षेत्र, जैसा कि आधिकारिक और शैक्षणिक समानता में आम है, देश की कृषि अर्थव्यवस्था और खाद्य और पोषण सुरक्षा में उनके बढ़ते महत्व के बावजूद लंबे समय से उपेक्षित है। पशुपालन, डेयरी और मत्स्य पालन का महत्व शायद ही कभी उस समय में खत्म हो सकता है जब कृषि विविधीकरण को ग्रामीण आय में वृद्धि के सबसे महत्वपूर्ण ड्राइवरों में से एक माना जाता है और किसानों की आय दोगुनी करने के पीएम के दृष्टिकोण को साकार करता है। 19 वीं पशुधन गणना (2012) की कुल पशुधन संख्या 512.06 मिलियन थी। पशुधन और मत्स्यपालन ने 2012-13 और 2016-17 के बीच फसल क्षेत्र की तुलना में छह गुना अधिक वार्षिक औसत दर दर्ज की है। कुल कृषि सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 32% और राष्ट्रीय सकल घरेलू उत्पाद का 5% पशुधन, मछली पकड़ने और जलीय कृषि खाता है। कृषि उत्पादन के कुल मूल्य में पशुधन और मछली उत्पाद मिलकर 7 लाख करोड़ रुपये से अधिक का योगदान देते हैं – साथ में अनाज और दालों का योगदान लगभग दोगुना। जहां कृषि उत्पादन के मूल्य में फसलों की हिस्सेदारी घट रही है, वहीं पशुधन और मछली उत्पाद लगातार तेजी से बढ़ रहे हैं।

हालांकि, कृषि में नीति फोकस और प्रोत्साहन संरचना फसल की खेती के पक्ष में अत्यधिक विषम है। 1960 के दशक के मध्य में खाद्य की कमी के संकट को दूर करने के लिए कृषि नीतियों को खाद्यान्न की खेती के लिए मोड़ दिया गया था। हालांकि, लंबे समय तक आत्मनिर्भरता और यहां तक ​​कि अधिशेष उत्पादन प्राप्त करने के बाद, कृषि नीतियां अवांछनीय रूप से फसल केंद्रित रही हैं। कृषक समुदाय के कल्याण पर लक्षित किसान क्रेडिट कार्ड (केसीसी), कृषि ऋण पर ब्याज अनुदान आदि जैसे लाभों के पैकेज हाल ही में खेती करने वाले किसानों तक ही सीमित हैं। KCC योजना 1998 में शुरू की गई थी और 20 साल के लंबे अंतराल के बाद 2018 में पशुधन और मछली किसानों के लिए यह सुविधा बढ़ा दी गई थी। यहां तक ​​कि सबसे हाल ही में प्रधान मंत्री किसान सम्मान निधि (पीएम-केसान) 6,000 रुपये की आय सहायता प्रदान करने के लिए उन किसानों पर लक्षित है जो फसलों की खेती में लगे हुए हैं। नया मंत्रालय विशेष रूप से संबद्ध क्षेत्रों में लगे लोगों के लिए भी इन लाभों को बढ़ाने के लिए काम कर सकता है। ‘किसान’ की परिभाषा को फिर से देखना होगा और मंत्रालय इन संबद्ध या अनाथ उप-क्षेत्रों को मुख्यधारा में लाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकता है। यह उम्मीद की जाती है कि नए मंत्रालय के निर्माण के साथ, इसके तहत दोनों विभागों के पास मौजूदा और नई योजनाओं / कार्यक्रमों के लिए काफी अधिक बजट आवंटन होंगे, साथ ही मूल्य श्रृंखला में निवेश और बुनियादी ढांचे की स्थापना भी होगी। भैंस के मांस और अंतर्देशीय / समुद्री-मछली के निर्यात में हमारी कृषि-निर्यात टोकरी में बहुत बड़ा हिस्सा होने की उम्मीद है, जिससे वाणिज्य मंत्रालय के समन्वय में नए मंत्रालय द्वारा आवश्यक ध्यान दिया जा सके।

हालाँकि, इससे निपटने के लिए कई चुनौतियाँ हैं और यही कारण है कि हम इस कदम को ‘संभावित’ स्वागत कहते हैं। पशुधन, डेयरी और मत्स्य पालन के लिए एक नए मंत्रालय के निर्माण से फसल की खेती की एक एकीकृत और मुख्य धारा की गतिविधि से इनको और अलग करने की संभावना है। पशुधन उत्पादन प्रणाली भारत में फसल क्षेत्र के साथ निकटता से जुड़ी हुई है। आमतौर पर एकल-खिड़की प्रणाली बेहतर समन्वय, नीति तुल्यकालन और एक सामान्य समग्र दृष्टिकोण के लिए पसंद की जाती है। एक नए मंत्रालय के निर्माण के साथ, विभागों के बीच पहले से ही सबपर समन्वय खराब होने का खतरा है। यह मत्स्य विभाग को अपने स्वयं के एक अलग मंत्रालय की पैरवी करने के लिए प्रोत्साहित कर सकता है, खासकर भारत में ब्लू क्रांति पर बढ़ते जोर के साथ। कैसे अनुसंधान संगठन, थिंक टैंक, दाता और शिक्षाविद सामान्य रूप से अन्य सरकारी और अर्ध-सरकारी संगठनों (जैसे कि भारतीय कृषि अनुसंधान परिषद) के साथ अपनी गतिविधियों को संरेखित और समन्वित करेंगे, जो उनके कार्यक्षेत्र और एजेंडे में क्रॉस-कटिंग हैं। आने वाले दिनों में इसका पता लगाना होगा। हमें दृढ़ता से लगता है कि मौजूदा कदम से कृषि और पशु चिकित्सा / मत्स्य धाराओं की अलग-अलग एजेंसियों में राष्ट्रीय कृषि अनुसंधान प्रणाली (एनएआरएस) के समान विभाजन का कारण नहीं बनना चाहिए। अनुसंधान पारिस्थितिकी तंत्र को विभागों को लागू करने की शासन संरचना के साथ समानता नहीं होनी चाहिए।

हालांकि, कई लोग राजनीतिक उपक्रमों के इस कदम के बारे में अनुमान लगाते हैं, अगर यह फसल उत्पादन से नीति निर्धारकों का ध्यान केंद्रित करने के लिए इन उभरते क्षेत्रों में स्थानांतरित करने के लिए कर सकता है, तो इसका उद्देश्य अच्छी तरह से होगा। एक बार बनाए गए संस्थान निरंतर बने रहते हैं। इसलिए, यह आशा की जाती है कि इस नए मंत्रालय के निर्माण के पीछे का उद्देश्य अच्छी तरह से सोचा गया है। अन्यथा, यह अधिकतम सरकार और न्यूनतम शासन का एक और उत्सुक मामला बन जाएगा!