अर्थव्यवस्था और राष्ट्र

CSR: कॉर्पोरेट सामाजिक दायित्व या कॉर्पोरेट सामाजिक मजबूरी?

भारत संभवतः एकमात्र ऐसा देश है जिसने कानून में कॉर्पोरेट सामाजिक जिम्मेदारी (CSR) लागू की है। CSR से अधिक दुनिया व्यवसाय मॉडल के बारे में है और परोपकार नहीं। यह आंतरिक है और बाहरी नहीं है। यह केवल भारत में है कि इसे बाहरी बनाया गया है। कंपनी अधिनियम, 2013 (“अधिनियम, 2013”) की धारा 135 सामाजिक गतिविधियों में कंपनी के औसत शुद्ध लाभ का 2% खर्च करने के बारे में बात करती है, जैसा कि अधिनियम, 2013 की अनुसूची VII में उल्लिखित है। इससे पहले खंड एक “अनुपालन था” समझाएं ”(कोरेक्स) प्रावधान, जिसमें कंपनी की बोर्ड की रिपोर्ट में सीएसआर राशि का गैर-व्यय कंपनी द्वारा रिपोर्ट किया जाना आवश्यक था।

संयुक्त राष्ट्र और यूरोप में, सीएसआर को परिभाषित करने के लिए बहुत अधिक ध्यान दिया गया है। सीएसआर की परिभाषा में निम्नलिखित शामिल हैं: दिशा-निर्देश, आचार संहिता, या आर्थिक, सामाजिक और पर्यावरणीय मूल्य सृजन, हितधारक संबंधों और स्वैच्छिकता) जैसे आयामों में सकारात्मक कॉर्पोरेट कार्रवाई को शामिल करना। विश्व स्तर पर सबसे प्रभावशाली सीएसआर दिशानिर्देशों या मानकों में से एक है, आर्थिक सहयोग और विकास संगठन (ओईसीडी) बहुराष्ट्रीय उद्यमों के लिए दिशानिर्देश और संयुक्त राष्ट्र ग्लोबल कॉम्पेक्ट में सन्निहित लक्ष्य।

ओईसीडी दिशानिर्देश, हालांकि स्वैच्छिक सिद्धांतों और मानकों को प्रदान करने के इरादे से, ओईसीडी “पालन करने वाले देशों” और साथ ही अन्य देशों द्वारा “बहुराष्ट्रीय उद्यमों को सरकारों द्वारा संयुक्त रूप से संबोधित की गई सिफारिशों” द्वारा मान्यता प्राप्त है। हालांकि, दिशानिर्देश कानूनी रूप से बाध्यकारी या लागू करने योग्य नहीं हैं। सीएसआर के प्रावधान संयुक्त राष्ट्र और यूरोप में एक अवधारणा के रूप में विकसित हुए हैं जिसका उद्देश्य “कानून के अनुपालन से परे व्यापार और शेयरधारक धन अधिकतमकरण से परे” है, जिसका अर्थ है कि यह व्यवसायों द्वारा स्वैच्छिक अनुपालन है।

31 जुलाई 2019 को लागू किए गए कंपनी (संशोधन) अधिनियम, 2019, (अधिनियम 2019) के साथ, संशोधन एक दंडनीय दायित्व में एक कोरेक्स प्रावधान को बदलने की हद तक चले गए हैं।

इतना ही नहीं, जबकि बाकी के कानून ने कस्टोडियल सजा को हटा दिया है और उन्हें दंड के साथ बदल दिया है, धारा 135 में 3 साल की सजा या कठोर जुर्माना या दोनों का प्रावधान है।

हालाँकि यह प्रावधान वर्तमान में लागू नहीं किए गए हैं, फिर भी ऐसे क्षेत्र हैं जो समय के अनुसार मंत्रालय द्वारा चर्चा के लायक हैं।

संशोधन के बाद कानून के तहत आवश्यकता

अधिनियम, 2013 की संशोधित धारा 135 में निम्नलिखित की आवश्यकता है:

a) अनुसूची VII में निर्दिष्ट कोष के लिए अनिर्दिष्ट CSR राशि का स्थानांतरण – प्रधानमंत्री के राष्ट्रीय राहत कोष, स्वच्छ गंगा निधि आदि के रूप में, जहां यह 6 महीने के भीतर किसी भी चालू परियोजनाओं से संबंधित नहीं है। वित्तीय वर्ष।

ख) अनिगमित सीएसआर राशि का अनिर्दिष्ट कॉरपोरेट सामाजिक उत्तरदायित्व खाते में स्थानांतरण, जहाँ यह चालू वर्ष के अंत के वित्तीय वर्ष के 30 दिनों के भीतर हो।

इसके अलावा, इस तरह की राशि अगले 3 वित्तीय वर्षों में खर्च की जानी है, जो कि असफल होने पर 3 वित्तीय वर्षों की समाप्ति के बाद अधिनियम, 2013 की अनुसूची VII में उल्लिखित एक निधि में स्थानांतरित की जाएगी।

एक कोष में अनिर्दिष्ट सीएसआर राशि का स्थानांतरण

अधिनियम, 2013 की धारा 135 (5) में हालिया संशोधन, “अनुपालन या दंडित” नियम को शामिल करता है, जिसके लिए कंपनी को संपूर्ण अनिर्दिष्ट सीएसआर राशि को एक निर्दिष्ट कोष में स्थानांतरित करने की आवश्यकता होती है, जिसका अर्थ है कि वित्तीय वर्ष समाप्त होने के बाद, कंपनी सभी अनिर्दिष्ट सीएसआर राशि को हस्तांतरित करने के लिए सीधे बाध्य किया जाता है, जो चल रही परियोजनाओं के लिए उपयोग किए जा रहे फंड को छोड़कर। स्वाभाविक रूप से, इसका मतलब यह होगा कि सभी अनिर्दिष्ट सीएसआर राशि कंपनी के नियंत्रण से निधि के नियंत्रण में बदल जाएगी, जो तब केंद्रीकृत तरीके से सरकार द्वारा उपयोग की जाएगी।

अनिर्दिष्ट CSR खाते में ऑन-गोइंग प्रोजेक्ट्स में उपयोग हो रही राशि का स्थानांतरण

अधिनियम, 2013 की धारा 135 (6) में यह सुनिश्चित करने के लिए नई प्रविष्टि सम्मिलित की गई है कि जहाँ कंपनी में निर्दिष्ट शर्तों के अनुसार चालू परियोजनाएँ चल रही हैं, कंपनी को एक विशेष खाते में अनिर्दिष्ट राशि को हस्तांतरित करने की आवश्यकता है। कंपनी, जिसे वित्तीय वर्ष के अंत से 30 दिनों के भीतर “अनिगमित कॉर्पोरेट सामाजिक जिम्मेदारी खाता” नाम दिया गया है। इसके अलावा, अनिर्दिष्ट कॉर्पोरेट सामाजिक जिम्मेदारी खाते में राशि हस्तांतरित करने के बाद भी, कंपनी को 3 वित्तीय वर्षों की अवधि के भीतर अपने खर्च के बारे में सुनिश्चित करने की आवश्यकता है, जिसे विफल करते हुए इसे निधि में स्थानांतरित किया जाएगा जैसा कि अधिनियम की अनुसूची VII में उल्लिखित है, 2013 के तीसरे वित्तीय वर्ष के पूरा होने की तारीख से अगले 30 दिनों के भीतर।

संशोधन और ग्रे क्षेत्रों वाम का प्रभाव

संशोधित अनुभाग कहता है कि कुछ शर्तों को पूरा करना होगा, जिनकी पूर्ति पर एक परियोजना को एक चालू परियोजना के रूप में माना जाएगा। कोई एक परियोजना को एक चालू परियोजना के रूप में निर्धारित करने में सक्षम होगा, केवल एक बार नियमों के लागू होने के बाद। इसके अलावा, चूंकि कंपनी को अगले तीन वित्तीय वर्षों में अनिर्दिष्ट राशि खर्च करने की आवश्यकता होती है, चाहे इसका मतलब यह होगा कि किसी चालू परियोजना के लिए अधिकतम अवधि 3 वित्तीय वर्ष होगी, जिस पर राशि निर्दिष्ट निधि में स्थानांतरित की जाएगी। ? यहां, हम अचल संपत्ति परियोजनाओं का उदाहरण ले सकते हैं जैसे अस्पताल या स्कूल का निर्माण, जहां परियोजना के पूरा होने का अपेक्षित समय इसके आकार और परियोजना की लागत के आधार पर 3 वर्ष से अधिक हो सकता है।

हालाँकि, यह निश्चित रूप से इरादा नहीं हो सकता है क्योंकि कानून 3 साल के भीतर परियोजनाओं को पूरा करने के लिए मजबूर नहीं कर सकता है जहां इसे पूरा करने के लिए अपेक्षित समय 3 साल से अधिक हो जाता है।

क्या प्रतिबद्ध संवितरण का अर्थ होगा कि परियोजना ‘चालू है’?

ऐसी स्थितियाँ हो सकती हैं जहाँ किसी कंपनी ने वित्तीय वर्ष की समाप्ति से पहले एक राशि के संवितरण के लिए सहमति व्यक्त की है; हालांकि, व्यावहारिक कठिनाइयों के कारण, वास्तविक संवितरण नहीं किया गया है या जिस परियोजना के लिए संवितरण किया गया है वह शुरू या शुरू नहीं हुआ है। पूर्व के मामले में, कंपनियां परेशानी-मुक्त स्थिति में हो सकती हैं, क्योंकि परियोजनाओं की पहचान करने और इसके लिए खर्च करने के लिए एक राशि तय करने के लिए सभी की आवश्यकता होगी। इसके विपरीत, जहां उत्तरार्द्ध मामला है, और परियोजना शुरू नहीं हुई है, यह “ऑन-गोइंग” के समान ही सही नहीं होगा। इसलिए, किसी परियोजना को “चालू” मानने के लिए कई परिस्थितियाँ हो सकती हैं, कुछ उदाहरण निम्नलिखित हैं:

ए। जहां कंपनी ने परियोजनाओं की पहचान की है और इसके प्रति संवितरण किया है, लेकिन वास्तविक संवितरण नहीं किया गया है।

ख। जहां कंपनी ने परियोजनाओं की पहचान की है और संवितरण किया है, लेकिन परियोजना शुरू नहीं हुई है।

सी। जहां कंपनी ने परियोजनाओं की पहचान की है, संवितरण किया है और परियोजना अभी शुरू हुई है।

हालाँकि, “ऑन-गोइंग” का वास्तविक अर्थ केवल तभी स्पष्ट होगा जब नियम लागू होंगे।

ट्रस्ट या कार्यान्वयन एजेंसियों के माध्यम से कार्यान्वयन के मामले में कठिनाइयाँ

एक और प्रमुख मुद्दा जो कंपनियों का सामना करेगा वह है ट्रस्ट या कार्यान्वयन एजेंसियों के माध्यम से सीएसआर राशि खर्च करने वाली कंपनियां। कई कंपनियों की ग्रुप-वाइड चैनलाइजिंग एजेंसियां ​​हैं, जहां सभी ग्रुप कंपनियां ट्रस्ट को एकमुश्त राशि ट्रांसफर करती हैं, जो बदले में अलग-अलग सीएसआर गतिविधियों में राशि खर्च करती हैं। आम तौर पर, फंड सह-मिश्रित होते हैं। चूंकि, एक ट्रस्ट कुछ भी नहीं है, लेकिन धन को चैनलाइज़ करने का एक तरीका है, केवल पैसे को ट्रस्ट में स्थानांतरित करना निश्चित रूप से कानून की मंशा नहीं है। इसके अनुसार, ट्रस्ट के पास शेष बची हुई राशि को या तो अनिगमित कॉर्पोरेट सामाजिक जिम्मेदारी खाते में या फंड में स्थानांतरित किया जाना चाहिए। इसके अलावा, जहां कंपनी के पास ट्रस्ट के रूप में समूह-वार नाली नहीं है, कंपनी कार्यान्वयन एजेंसियों के माध्यम से सीएसआर खर्च करती है, उदाहरण के लिए, गैर-सरकारी संगठन (एनजीओ)। कार्यान्वयन एजेंसियों के माध्यम से खर्च करने के मामले में, कंपनियों का कार्यान्वयन एजेंसी पर कोई नियंत्रण नहीं होता है। कंपनियों द्वारा आवश्यक सभी समय-समय पर कार्यान्वयन एजेंसी द्वारा खर्च की निगरानी करना है।

नए प्रावधान के लागू होने के साथ, इस तरह की प्रथा की भी समीक्षा की जानी चाहिए।

अनिर्दिष्ट कॉर्पोरेट सामाजिक उत्तरदायित्व खाता खोलना

नया प्रावधान इस बात पर कोई स्पष्टता नहीं प्रदान करता है कि किसी कंपनी को “अनपेक्षित कॉरपोरेट सोशल रिस्पॉन्सिबिलिटी अकाउंट” प्रोजेक्ट-वार खोलने की आवश्यकता है या नहीं, सभी चालू परियोजनाओं के लिए एक एकल खाता होगा या नहीं।

दंड के प्रावधान

कोरेक्स से “अनुपालन या दंडित” प्रावधान पर स्विच करने के साथ, कानून की नई आवश्यकताओं के साथ कोई भी गैर-अनुपालन निम्नलिखित दंड को आमंत्रित करेगा:

मैं। कंपनी को रु .50,000 का जुर्माना – 25 लाख रु

ii। प्रत्येक अधिकारी को रु .50,000- रु .5 लाख का जुर्माना या 3 वर्ष तक का कारावास, या दोनों।

निष्कर्ष

सभी कंपनियों पर प्रावधानों को सख्ती से लागू किया गया है, लेकिन इसके व्यावहारिक कार्यान्वयन के लिए बहुत स्पष्टता की आवश्यकता होगी। ऐसे समय तक जब तक नियम लागू होते हैं और संशोधन प्रभावी हो जाता है, प्रावधान के अनुपालन के लिए कंपनियां तदनुसार योजना बना सकती हैं।